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      “串標圍標”,是如何被電子招投標平臺識破的?
      2019-01-17

      電子招投標平臺有多厲害?


      ① 自動(dòng)篩查不同投標文件是否由同一臺電腦制作;


      ② 自動(dòng)計算匯總各項評分,輔助評審專(zhuān)家判斷是否圍標串標;


      ③ 各環(huán)節全程留痕,所有資料自動(dòng)歸檔,全程追溯,能做到動(dòng)態(tài)監控、實(shí)時(shí)預警、智能輔助、全程記錄。



      有哪些串標行為容易被識破?


      招標文件雷同,比如格式相同,字體一樣,表格顏色相同。


      招標文件中,出錯誤的地方一致。


      電子投標中,不同投標人的投標報名的IP地址一致,或者IP地址在某一特定區域。


      不同的投標人的投標文件,由同一臺電腦編制或同一臺附屬設備打印。


      投標文件的裝訂形式、厚薄、封面等相類(lèi)似甚至相同。


      一家投標人的投標文件中,裝訂了另一家投標人名稱(chēng)的文件材料,比如:出現了另一家法定代表人或者授權代理人簽名,加蓋了另一家投標人公章等。


      投標人代表不知道公司老總的電話(huà)號碼。


      不同投標人在開(kāi)標前乘坐同一輛車(chē)前往,有說(shuō)有笑,開(kāi)標現場(chǎng)卻假裝不認識。


      不同投標人的投標報價(jià)總價(jià)異常一致,或者差異化極大,或者呈規律性變化。


      不同投標人的投標總報價(jià)相近,但是各分項報價(jià)不合理,又無(wú)合理的解釋。


      故意廢標,中標人無(wú)正當理由放棄中標,或不按規定與招標人簽定合同


      故意按照招標文件規定的無(wú)效標條款,制作無(wú)效投標文件。


      投標人一年內有三次及以上參加報名并購買(mǎi)招標文件后,不遞交投標文件、不參加開(kāi)標會(huì )議。


      遞交投標文件截止時(shí)間前,多家投標人幾乎同時(shí)發(fā)出撤回投標文件的聲明。


      不同投標人的投標保證金由同一賬戶(hù)資金繳納。


      多個(gè)投標人使用同一個(gè)人或者同一企業(yè)出具的投標保函。


      售后服務(wù)條款雷同。


      故意漏掉法人代表簽字。


      投標文件中法人代表簽字出自同一人之手。


      全流程電子招標為招標人和投標人帶來(lái)便捷的同時(shí),必然也會(huì )滋生違法行為。


      以下是本平臺挑選的部分涉及到電子招標投標串標行為的規章制度,希望每一位招標人/投標人心中有規矩,行為有方圓。


      江蘇省國有資金投資工程建設項目招標投標管理辦法


      第十八條 投標人在投標過(guò)程中有下列情形之一的,視為投標人相互串通投標:


      (一)不同投標人的電子投標文件出自同一臺電腦的;


      (二)不同投標人的投標文件由同一投標人的附屬設備打印、復印的;


      (三)不同投標人的投標報價(jià)用同一個(gè)預算編制軟件密碼鎖制作或者出自同一電子文檔的;


      (四)不同投標人的投標保證金雖然經(jīng)由投標人自己的基本賬戶(hù)轉出,但所需資金均是來(lái)自同一單位或者個(gè)人的賬戶(hù)的;


      (五)不同投標人編制的投標文件存在兩處以上一致性錯誤的;


      (六)法律、法規、規章規定的其他視為相互串通投標的行為。


      上海市建設工程招標投標管理辦法


      第二十四條(視同投標人相互串通投標的情形)


      投標人在招標投標過(guò)程中有下列情形之一,經(jīng)調查屬實(shí)的,視為投標人相互串通投標:


      (一)不同投標人編制的投標文件存在兩處以上錯誤一致;


      (二)不同投標人使用同一臺電腦或者同一加密工具編制投標文件;


      (三)不同投標人的投標文件從同一投標人處領(lǐng)取或者由同一投標人分發(fā);


      (四)參加投標活動(dòng)的人員為同一標段其他投標人的在職人員;


      (五)投標人之間為謀取中標或者排斥特定投標人而采取的其他聯(lián)合行動(dòng)。


      義烏市工程建設項目招標投標管理辦法


      第四十七條 有下列情形之一的,視為串通投標行為,評標過(guò)程中,經(jīng)評標委員會(huì )集體表決后認定的,可直接作廢標處理,并提請有關(guān)行政管理部門(mén)依法做出處罰:(一)不同投標人的投標文件內容存在非正常一致的;


      (二)不同投標人的投標文件錯漏之處一致的;


      (三)不同投標人的投標報價(jià)或者報價(jià)組成異常一致或者呈規律性變化的;(四)不同投標人的投標文件由同一單位或者同一個(gè)人編制的;


      (五)不同投標人的投標文件載明的項目管理班子成員出現同一人的;


      (六)不同投標人的投標文件相互混裝的;


      (七)不同投標人的投標文件由同一臺電腦編制或者同一臺附屬設備打印的;(八)不同投標人委托同一人辦理投標事宜的或不同投標人與同一投標人聯(lián)合投標的;


      (九)不同投標人使用同一個(gè)人或者企業(yè)資金交納投標保證金或者投標保函的反擔保的;


      (十)評標委員會(huì )認定的其他串通投標情形。


      云南省房屋建筑和市政基礎設施工程招標中串通投標行為認定處理暫行辦法


      第四條 招標人或招標代理機構在建設工程招標活動(dòng)中有下列情形之一的,認定為其與投標人有串通投標行為:(一)在規定的開(kāi)標時(shí)間前開(kāi)啟投標文件,并將投標信息傳遞給該項目的其他投標人的;


      (二)在規定的提交投標文件截止時(shí)間后,協(xié)助投標人撤換投標文件、更改報價(jià)(包括修改電子投標文件相關(guān)數據)的;


      (三)向投標利害關(guān)系人泄露投標人名稱(chēng)、數量或聯(lián)系方式、標底、資格預審委員會(huì )或評標委員會(huì )成員名單、資格預審或評標情況等應當保密的事項的;


      (四)在中標通知書(shū)發(fā)出前與投標人就該招標項目進(jìn)行實(shí)質(zhì)性談判,或與投標人商定壓低或者抬高標價(jià),中標后再給投標人或者招標人額外補償的;


      (五)在評標結束前預先內定中標人,或在招標文件中設定明顯傾向性條款,或向評標委員會(huì )進(jìn)行傾向性引導評標的;


      (六)為參與該建設工程投標的投標人提供影響公平競爭的咨詢(xún)服務(wù)或為其制作投標資料的;


      (七)組織或協(xié)助投標人串通投標的;


      (八)發(fā)現存在不同的投標人的法定代表人、委托代理人、項目經(jīng)理、項目總監、項目負責人等由同一個(gè)單位繳納社會(huì )保險情形而不制止,反而同意其繼續參加投標的;


      (九)發(fā)現有由同一人或分別由幾個(gè)有利害關(guān)系人攜帶兩個(gè)以上(含兩個(gè))投標人的企業(yè)資料參與資格審查、領(lǐng)取招標資料,或代表兩個(gè)以上(含兩個(gè))投標人參加招標答疑會(huì )、交納或退還投標保證金、開(kāi)標等情形而不制止,反而同意其繼續參加投標的;


      (十)在資格審查或開(kāi)標時(shí)發(fā)現不同投標人的投標資料(包括電子資料)相互混裝等情形而不制止,反而同意其通過(guò)資格審查或繼續參加評標的;


      (十一)招標人與投標人委托同一造價(jià)咨詢(xún)公司或招標代理機構或同一執業(yè)人員提供咨詢(xún)或代理服務(wù)的;


      (十二)招標代理機構在同一建設工程招標投標活動(dòng)中,既為招標人提供招標代理服務(wù)又為參加該項目投標的投標人提供咨詢(xún)的;


      (十三)在招標文件以外招標人或招標代理機構與投標人之間另行約定給予未中標的其他投標人費用補償的;


      (十四)在評標時(shí),對評標委員會(huì )進(jìn)行傾向性引導或無(wú)故干擾正常評標秩序的;


      (十五)指使、暗示或強迫要求評標委員會(huì )推薦的中標候選人放棄中標的;


      (十六)法律、法規規定的其他串通行為。



      12種圍標串標套路,違法!

      招標人的套路


      招標人與投標人串通


      1.泄密法


      泄露投其他投標人的相關(guān)情況。


      泄露標底、泄露評標情況、泄露關(guān)鍵人物名單,如:資格審查委員會(huì )或評標委員會(huì )名單。


      2.特殊定制法


      為某個(gè)投標人,“量身定做”有明顯傾向性的條款,以此控標。


      招標前,與某一家供應商進(jìn)行“實(shí)質(zhì)性談判”。


      提交投標文件截止時(shí)間后,讓投標人補充、撤換或更改投標文件、更改報價(jià)(包括修改電子投標文件相關(guān)數據)。


      3.做局法


      招標前已經(jīng)內定中標人,組織投標人串通投標,比如壓低或者抬高標價(jià)。


      招標人將一個(gè)既定標段拆分成多個(gè)標段,然后將內定的中標人分別安排在不同的標段,讓各方利益均沾。


      更多招投標最新內幕消息,微信搜索關(guān)注微信公眾號:建筑業(yè)那點(diǎn)事兒。讓招標人之間與招標代理機構,另行約定,比如:給予未中標的其他投標人費用補償


      招標人授意自己內定的無(wú)資質(zhì)公司與有資質(zhì)的公司商議,以有資質(zhì)公司的名義投標,中標后,由無(wú)資質(zhì)公司履約。


      4.指使、暗示法


      指使、暗示或強迫要求評標委員會(huì ),進(jìn)行傾向性引導。


      指使招標代理機構為內定的中標人提供幫助,進(jìn)行區別對待。


      5.價(jià)格法


      采取欺詐的方式,用大大低于成本價(jià)的低價(jià)中標,然后在項目實(shí)施中,通過(guò)變更服務(wù)量等手段,提高最終結算價(jià)格。


      6.裝傻法


      招標人發(fā)現一個(gè)投標人代表,在開(kāi)標記錄表上簽多個(gè)投標人的名字卻不制止。


      招標人發(fā)現不同投標人的法定代表人、委托代理人、項目負責人、項目總監等人員有在同一個(gè)單位繳納社會(huì )保險情形而不制止,反而同意其繼續參加投標。


      招標人發(fā)現有由同一人或存在利益關(guān)系的幾個(gè)利害關(guān)系人,攜帶兩個(gè)以上(含兩個(gè))投標人的企業(yè)資料參與資格審查、領(lǐng)取招標資料,或代表兩個(gè)以上(含兩個(gè))投標人參加招標答疑會(huì )等情形視而不見(jiàn),同意其繼續參加投標。


      招標人在資格審查或開(kāi)標時(shí)發(fā)現不同投標人的投標資料(包括電子資料)相互混裝等情形而不制止,反而同意其通過(guò)資格審查或繼續參加評標。


      開(kāi)標中發(fā)現投標人的報價(jià)有明顯串標跡象視而不見(jiàn),評標委員會(huì )提出來(lái)也授意評委繼續評審。


      投標人的套路

      1.兄弟相約


      投標人之間相互約定,事前約定好誰(shuí)中標、誰(shuí)陪標,誰(shuí)棄標。


      相互約定,價(jià)格策略和投標策略。


      相互約定,給予未中標的投標人費用補償。


      圍標公司一般是:投標人法定代表人之間相互參股公司;或屬于同一集團、總公司、協(xié)會(huì )等組織成員的公司;或利益同盟公司等。


      以上行為非常隱蔽,但是通過(guò)一些蛛絲馬跡,也能顯示出端倪!


      2.陪標特征


      不同投標人的投標報價(jià)總價(jià)異常一致,或者差異化極大,或者呈規律性變化。


      不同投標人的投標總報價(jià)相近,但是各分項報價(jià)不合理,又無(wú)合理的解釋。


      故意廢標,中標人無(wú)正當理由放棄中標,或不按規定與招標人簽定合同。


      故意按照招標文件規定的無(wú)效標條款,制作無(wú)效投標文件。


      投標人一年內有三次及以上參加報名并購買(mǎi)招標文件后,不遞交投標文件、不參加開(kāi)標會(huì )議。


      遞交投標文件截止時(shí)間前,多家投標人幾乎同時(shí)發(fā)出撤回投標文件的聲明。


      不同投標人的投標保證金由同一賬戶(hù)資金繳納。


      多個(gè)投標人使用同一個(gè)人或者同一企業(yè)出具的投標保函。


      售后服務(wù)條款雷同。


      故意漏掉法人代表簽字。


      投標文件中法人代表簽字出自同一人之手。


      布局完成,但是經(jīng)常犯一些致命的細節錯誤!


      3.“愚蠢”暴露法


      招標文件驚人相同,比如格式相同,字體一樣,表格顏色相同。


      招標文件中,錯誤的地方驚人一致,連錯都錯得一樣。


      電子投標中,不同投標人的投標報名的IP地址一致,或者IP地址在某一特定區域。


      不同的投標人的投標文件,由同一臺電腦編制或同一臺附屬設備打印。


      投標文件的裝訂形式、厚薄、封面等相類(lèi)似甚至相同


      一家投標人的投標文件中,裝訂了另一家投標人名稱(chēng)的文件材料,比如:出現了另一家法定代表人或者授權代理人簽名,加蓋了另一家投標人公章等。


      投標人代表不知道公司老總的電話(huà)號碼。


      投標人代表簽字時(shí)手發(fā)抖,簽的名字與名片名字不一致。


      不同投標人在開(kāi)標前乘坐同一輛車(chē)前往,有說(shuō)有笑,開(kāi)標現場(chǎng)卻假裝不認識。



      評審專(zhuān)家的套路

      1.無(wú)為法


      評審專(zhuān)家發(fā)現投標文件中存在不符合招標文件規定,不指出。


      評審專(zhuān)家發(fā)現投標報價(jià)中存在明顯不合理報價(jià),不指出。


      評審專(zhuān)家發(fā)現技術(shù)部分中存在明顯不合理性或內容缺漏,不指出。


      2.特殊對待法


      評審專(zhuān)家明知與投標人有利害關(guān)系,不主動(dòng)提出回避。


      投標文件的暗標部分,投標人做了特殊記號的(很有可能是故意標給某個(gè)專(zhuān)家看的)。


      評審專(zhuān)家進(jìn)行評審分值時(shí),在沒(méi)有合理理由的情況下,有意給某一投標人高分值而壓低其他投標人分值,或不按照招標文件規定打分。


      以上12種圍標、串標、陪標的表現形式,違規違法!《政府采購法》、《政府采購法實(shí)施條例》、《招標投標法》等法律規章以及地方文件,都對這種不良行為認定標準和如何處罰作了規定。


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